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7省市公开中央环保督察整改方案 湖北将全部关闭煤炭生产企业

524页、26万字、376项整改任务、半年时限，涉及与百姓利益直接相关的大气、水、土壤污染问题。25日下午，北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省（市）统一公开各自存在的环境问题、整改措施、责任单位和整改时限。

7省（市）376项整改任务

“7省（市）公开的整改方案都经党中央、国务院审核同意。”25日上午，国家环境保护督察办公室副主任刘长根对记者表示，统一对外全面公开督察整改方案，是为回应社会关切，便于社会监督，传导督察压力。

经党中央、国务院批准，中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对7省（市）开展环境保护督察，并于2017年4月完成督察反馈。反馈后，7省（市）研究制定了整改方案，并报党中央、国务院审核同意。

刘长根介绍，7省（市）督察整改方案均实行清单制，对中央环境保护督察组反馈意见进行了详细梳理，共计确定376项整改任务。

整改措施主要包括树立绿色发展理念和提高环保意识，加快产业结构和能源结构调整；打好大气、水、土壤环境治理攻坚战，解决突出环境问题；建立健全环保长效机制等内容。保障措施主要包括加强组织领导、严格责任追究、强化督办落实、加大整改宣传等内容。

刘长根介绍，整改方案还进一步细化明确责任单位、整改目标、整改措施和整改时限，实行拉条挂账、督办落实、办结销号，基本做到了可检查、可考核、可问责。

“督察整改是发挥环境保护督察效果的重要环节，也是深入推进生态环境保护工作的关键举措。”刘长根对记者表示，下一步，国家环境保护督察办公室将实行清单式调度制度，紧盯地方督察整改工作情况，按月调度，及时督办，加强通报，并对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核。

同时督促地方信息公开，对督察整改不力的地方和突出环境问题，将组织机动式、点穴式督察，始终保持督察压力，确保督察不是一阵风，取得实实在在的整改效果。

湖北两年内全部关闭煤炭生产企业

第一财经记者注意到，7省（市）公开的整改方案不仅明确了具体整改措施、责任单位和整改时限，有的也首次对外公布了未来几年环境改善的目标和预期效果。

北京市在整改方案中提出，“全面提升首都生态文明建设和环境保护水平，让人民群众有更多更直接的环境改善获得感”“到2017年空气中细颗粒物（pm2.5）年均浓度力争控制在60微克/立方米左右，2020年空气中细颗粒物年均浓度比2015年下降30%左右；到2017年底前基本消除城市建成区黑臭水体，2018年基本消除全市黑臭水体，2020年全市污水处理率达到95%以上；全市土壤环境质量保持稳定。”

北京市在整改方案中确定，强化规划引领和约束作用，严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。坚持首都城市战略定位，处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、“疏解”与“提升”、“一核”与“两翼”之间的关系，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战。

7月20日，甘肃省(9.700, -0.29, -2.90%)国家级自然保护区生态环境问题被中共中央办公厅、国务院办公厅通报。在整改方案中，甘肃省表示，深刻汲取教训，认真反思对照，切实举一反三，进一步摸排梳理祁连山国家级自然保护区生态环境问题，逐个问题研究制定整改方案，一个问题建立一套整改班子，对位于保护区内的矿山企业、水电开发项目和旅游基础设施全面复核排查评估，坚决依法整改，直到问题彻底解决。

甘肃省提出，下一步将调整优化产业能源结构。加强产能严重过剩行业项目管理，大力发展和利用清洁能源，积极促进供给侧结构性改革，深入推进国家生态安全屏障综合试验区建设，初步建立生态补偿体制机制。开展矿山生态恢复治理，强化水利开发和河道采砂的生态环境保护。

广东省在督察整改方案中提出，到2020年，全省城市空气质量优良天数比例达到92.5%以上，细颗粒物（pm2.5）年均浓度稳定达标，空气质量改善继续走在全国前列，为国家重点城市群大气污染治理树立标杆。同时，确保全省县级以上集中式饮用水水源水质100%达标，确保地表水水质优良比例达到84.5%，全省基本消除、珠三角区域消除已划定地表水环境功能区划的劣v类断面；土壤环境质量总体保持稳定，确保土壤安全。

广东省表示，未来将全面推动经济绿色转型。严格绿色空间管控，划定并严守生态保护红线，彻底清理湛江市红树林、韶关市南岭等自然保护区违法违规建设项目。加快推动工业绿色化发展，全面推进珠三角国家绿色发展示范区建设。坚持源头治理的原则，加强优良水体保护，加强重点流域和黑臭水体污染整治，完善生活污水处理设施和配套管网，深化治水模式创新。健全完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与生态环保等重点领域建设。

湖北省在督察整改方案中提出，到2020年，全省主要污染物排放总量大幅减少，全省地表水国考断面水质优良比例达到88.6%以上，劣ⅴ类水体断面比例控制在6.1%以内；耕地土壤环境质量点位达标率达到86.9%以上；长江干流自然岸线保有率达到70%；城市、县城、乡镇污水处理率分别达到95%、85%、35%；森林覆盖率达到42%；农作物秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪便无害化处理和资源化利用率达到85%。

在具体措施方面，湖北省提出，加大化解过剩产能力度，煤炭生产企业两年内全部关闭；全面推进湖北长江经济带、汉江生态经济带流域开发利用规划环评；开展工业园区环境综合整治；严格长江流域磷化工产业环境准入和管理；探索建立跨界断面水环境质量生态补偿机制。

陕西省提出，到2017年底，全省可吸入颗粒物（pm10）、细颗粒物（pm2.5）平均浓度较2016年明显下降，关中地区平均优良天数较2016年增加5天；汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水国控断面水质全部优良（达到或优于ⅲ类）。渭河、延河、无定河等黄河流域地表水国控断面水质优良比例不低于40.6%，劣v类断面比例小于9.4%。各市（区）城镇集中式饮用水水源水质全部优良。到2020年，全省生态环境质量明显改善，关中城市优良天数达到275天以上，陕北290天以上，陕南295天以上；汉江、丹江、嘉陵江国控断面水质保持优良，渭河、延河、无定河水质优良比例达到56%以上，渭河干流消灭劣ⅴ类水体；全省耕地土壤环境质量点位达标率不低于82%。

此外，陕西省在整改方案中确定，2017年采石矿山数量减半，有序实施生态环境恢复治理工程；坚决取缔“边缘残次”油井，杜绝死灰复燃；2017年底前完成7座“头顶库”和所有“无主库”治理任务。

按照整改方案，重庆市有37项环境问题，2017年需完成30项，2018年完成3项，其余4项按实事求是原则到2020年完成。重庆市提出，开展长江沿江化工园区及化工企业污染专项整治，严格落实产业禁投清单规定，严控长江干流及主要支流岸线工业园区布局，加快环境污染隐患企业搬迁。加快完善自然保护区管理体制，建立自然保护区内矿产资源开发项目退出机制，严肃查处自然保护区内违法违规行为。

                                          ——一财网